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陕西省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见

2018-11-06  来自: 湖北快3走开奖结果西安蓝精灵语言康复中心官网 浏览次数:253

各市区人民政府省人民政府各工作部门各直属机构

为贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)精神,保障残疾儿童基本康复服务需求现提出如下实施意见

总体要求

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以人民为中心的发展思想按照兜底线织密网建机制的要求加快健康陕西建设着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”。到2020年建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系基本实现残疾儿童应救尽救到2025年残疾儿童康复救助制度体系更加完善县三级康复服务体系更加健全残疾儿童康复服务供给能力显著增强服务质量和保障水平明显提高残疾儿童普遍享有基本康复服务健康成长全面发展权益得到有效保障

制度内容

(一)救助对象

救助对象为符合条件的0-6岁(含6周岁)视力、听力言语肢体智力等残疾儿童和孤独症儿童包括城乡最低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童残疾孤儿纳入特困人员供养范围的残疾儿童其他经济困难家庭的残疾儿童其他经济困难家庭的具体认定办法由县级以上政府制定

有条件的地区可扩大残疾儿童康复救助年龄范围也可放宽对救助对象家庭经济条件的限制

(二)救助内容及参考标准

1.听力言语残疾儿童康复救助评估符合植入人工耳蜗条件的为其提供一次单耳手术包括电子人工耳蜗产品1套并实施免费植入手术,评估、手术及术后调机救助标准每人为60000元产品由省残联统一采购术前筛查手术和术后调机每人补助15000元双耳助听器购置及验配调试救助标准每人为6000元对配戴助听器或植入人工耳蜗的听力言语残疾儿童康复训练每人每月补助2000元训练时间不少于1学年

2.视力残疾儿童康复救助为视力残疾儿童助视器适配和视功能训练每人补助2000元训练时间不少于1个月

3.肢体残疾儿童康复救助为先天性马蹄内翻足等足畸形小儿麻痹后遗症脑瘫导致严重痉挛肌腱挛缩关节畸形及脱位脊椎裂导致下肢畸形等矫治手术提供一次性救助救助标准每人为19200元其中用于矫治手术救助10000元矫形器装配1200元术后康复训练每人每月补助2000元训练时间不少于4个月肢体功能障碍康复训练救助标准每人为21200元其中矫形器装配1200元机构康复训练每人每月补助2000元训练时间不少于1学年

4.智力残疾孤独症儿童康复救助机构康复训练每人每月补助2000元训练时间不少于1学年

辅具适配项目救助标准由省残联省财政厅省卫生计生委另行制定城乡最低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭残疾儿童在定点康复机构接受康复训练的,按每人每月500元标准发放送训费,由县级财政部门与定点康复机构直接结算各地救助标准不得低于全省参考标准和本市县(市区)以往同类项目补助标准并建立动态调整机制

(三)工作流程

1.申请残疾儿童监护人根据意愿可向残疾儿童户籍所在地或居住证发放地县级残联组织提出申请监护人也可委托他人医疗机构康复机构社会组织社会救助经办机构等代为申请县级残联组织要确定专人负责经办残疾儿童康复救助工作不得推诿拒绝持当地居住证残疾儿童的申请救助不得以是否持有残疾证为申请条件

2.审核残疾儿童监护人自主选择省县三级残联组织确定的定点康复机构对于城乡最低生活保障家庭建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请以及残疾孤儿纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请由县级残联组织与民政扶贫部门进行相关信息比对后做出决定其他经济困难家庭残疾儿童救助申请的审核程序由各市县(市区)政府规定

3.救助经审核符合条件的持残联组织发放的《陕西省残疾人精准康复服务手册》和《陕西省残疾人精准康复服务卡》办理康复训练注册登记建立康复档案接受康复服务不符合条件的向儿童监护人说明原因并由精准康复家庭医生签约团队提供支持性服务

4.结算救助资金由“残疾人精准康复服务卡”发放地负责结算在定点康复机构接受康复服务发生的费用经县级残联组织审核后合规康复服务费用的个人自付部分在项目救助标准内给予救助由县级财政部门与定点康复机构直接结算康复经费实行预付制进入康复机构先预付康复周期1—3个月救助费原则上每3个月为一结算周期经审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用由县级残联组织商同级财政部门确定结算办法对建档立卡贫困户和城乡低保家庭的送训费由定点康复服务机构按月代发

残疾人家庭医生签约团队评估机构康复机构等分别将残疾儿童基本信息、评估、转介服务等内容录入陕西省残疾人精准康复服务管理系统

(四)经费保障

县(市区)两级政府要将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算市财政要加大残疾儿童康复救助投入省财政根据各地残疾儿童实际数量及送训情况对各县(市区)给予适当补助不足部分由县(市区)财政予以解决同时充分动员社会力量多渠道筹集康复救助资金

机构建设

县三级残联组织会同卫生计生教育民政等部门按照相关准入标准与技术规范坚持公开择优原则选择确定本级残疾儿童定点康复服务机构由省残联在全省范围内进行公示完善残疾儿童康复机构管理相关政策加强定点康复机构内部管理及时查处违法违规行为和安全责任事故建立覆盖康复机构从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制要委托专业机构对残疾儿童康复定点机构实施救助情况进行绩效评估对绩效未达到服务要求的康复机构要限期整改整改仍不达标的取消其康复定点机构资格

县(市区)两级政府要根据本地实际制定康复机构设置规划将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,各设区市和常住人口15万以上的县(市、区)至少确定1所公益性残疾儿童定点康复机构支持社会力量投资康复机构建设鼓励多种形式举办康复机构社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入执业专业技术人员职称评定非营利组织财税扶持政府购买服务等方面执行相同的政策加强康复人才教育培训培养不断提高康复服务从业人员能力素质

康复机构要加强自身建设和管理严格按规定使用残疾儿童康复补助资金建立康复资金管理使用制度做好康复效果评估康复档案管理等工作

职责分工

各级残联组织负责牵头制定本地残疾儿童康复救助实施方案及时掌握残疾儿童的康复需求经办残疾儿童救助工作省残联负责制定定点康复机构的准入标准技术规范管理监督等配套措施确定省级定点康复机构制定全省康复人才培养计划并组织实施督导各地残疾儿童救助制度落实情况组织对定点康复机构的绩效评估县(市区)两级残联组织负责确定本级定点康复机构联合相关部门加强对定点康复机构的监管制定绩效考核办法摸清残疾儿童底数组织经办残疾儿童救助工作等

财政部门要加强资金保障将残疾儿童康复救助资金纳入财政预算及时足额安排。财政、审计部门要加强资金监管防止出现挤占套取拖欠挪用等违法违规现象

民政部门负责组织儿童福利机构配合做好残疾儿童康复工作协助做好经济困难家庭残疾儿童救助申请的信息对比工作残疾儿童康复期间对符合生活困难救助条件的予以优先解决引导社会捐资捐助

教育部门负责协调支持学前阶段特殊教育发展将学前阶段特殊教育纳入学前教育发展计划推动具备条件的特殊教育学校开设幼儿园(班)按照有关规定审批符合条件的康复机构开展学前教育的资质加大特殊教育教师培训力度提升特教师资队伍专业化水平

卫生计生部门负责将残疾儿童康复救助工作融入健康陕西建设大局审定医疗康复机构的康复资质加强医疗康复机构的管理监督开展康复专业技术人员培训;做好试点单位0-6岁儿童残疾筛查、评估转介工作并与同级残联组织共享筛查信息加强康复医学业务建设和应用技术规范的研发与推广工作逐步推行康复医学与残疾预防的有效对接

人力资源社会保障部门负责将符合规定的残疾儿童康复项目纳入城镇居民基本医疗保障范围并做好对纳入医疗保险定点康复医疗机构协议管理服务医疗费用审核和先行结算等工作

扶贫部门负责将残疾儿童救助纳入脱贫攻坚工作大局作为建档立卡残疾贫困家庭脱贫的重要措施做好建档立卡贫困户家庭残疾儿童的信息比对工作加大对残疾儿童救助工作的支持力度

其他相关部门要将残疾儿童康复救助纳入本部门相关职能和政策的支持范围对残疾儿童予以优先支持

工作要求

(一)高度重视狠抓落实残疾儿童康复救助工作实行属地政府负责制各市县(市区)政府要将残疾儿童康复救助制度落实情况列入政府目标管理和绩效考核内容督导本地相关部门和康复机构履职尽责协作配合抓好落实要充分发挥村(居)民委员会基层医疗卫生机构公共慈善组织和残疾人专职委员社会工作者志愿服务人员等社会力量作用做好发现告知协助申请志愿服务等工作

(二)探索完善提高水平要在实践中不断探索加强制度建设与机制创新确保事有人做责有人负及时研究解决发现的问题不断总结经验切实增强残疾儿童康复救助能力,深化“放管服”改革,努力实现“最多跑一次”“一站式结算”切实提高便民服务水平

(三)搞好衔接确保长效要做好残疾儿童康复救助制度与公共卫生服务生活困难救助基本医疗保险大病医疗保险和医疗救助制度等社会保障和社会福利政策的衔接工作确保此项制度稳妥可持续运行

(四)积极宣传营造氛围各地各有关部门要加大对残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传力度帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容了解基本申请程序和要求积极引导全社会强化残疾预防和康复意识关心支持残疾儿童康复工作营造良好社会环境

残疾儿童救助制度自2018年10月1日起全面实施。各市县(市区)要尽快出台配套政策措施省残联要会同相关部门督促指导各地抓好贯彻落实及时研究解决工作中发现的问题重大情况向省政府报告省政府将适时组织开展专项督查

陕西省人民政府

2018年9月30日

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